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betway必威体育:印发《株洲市渌口区行业系统消防安全标准化管理办法》的通知

来源: 渌口区人民政府 更新日期:2020-07-16
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  渌政办发〔2020〕5号
  

各镇人民政府,区直有关单位:
  《株洲市渌口区行业系统消防安全标准化管理办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  株洲市渌口区人民政府办公室
  2020年7月9日
  株洲市渌口区行业系统消防安全标准化
  管 理 办 法
  为深入推进行业系统主管部门落实消防安全监管责任,形成工作合力,进一步改善全区消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅betway必威体育:印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)《湖南省人民政府办公厅betway必威体育:印发湖南省消防安全责任制实施办法的通知》(湘政办发〔2018〕36号)等法律和文件精神,结合我区实际,特制定本办法。
  一、工作目标
  行业系统消防安全监管责任得到有效落实,管理标准更加规范,工作机制更加健全,现代化消防治理体系更加完善、治理能力不断增强,人民群众安全感和满意度显著提升。
  二、工作职责
  (一)共同职责
  按照“谁主管、谁负责”的原则,在各自职责范围内履行下列职责:
  1.宣传、贯彻、执行国家和省、市、区有关消防法律、法规、规章和方针、政策。
  2.根据本行业、本系统业务工作特点,在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容,提高消防安全管理水平。
  3.依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费。
  4.开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全素质。
  5.具有行政审批职能的部门,对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。
  6.定期分析本部门、本行业消防安全状况,每年12月底前向区消防安全委员会报告本年度消防工作开展情况,重要工作及时报告。
  7.依法依规建立单位消防安全信用记录,纳入全国信用信息共享平台,作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。
  8.依法组织或参与火灾事故调查工作,督促指导有关责任单位落实调查处理意见和防范措施。
  9.法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
  (二)区消防安全委员会成员单位职责
  区消防救援大队:
  1.负责组织实施全区的消防工作。
  2.加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。
  3.对申请消防安全检查的公众聚集场所开展消防安全检查。
  4.确定本行政区域内的消防安全重点单位。
  5.加强对消防产品质量的监督抽查。
  6.充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用,按照国家规定,组织实施专业技能训练,配备并维护保养装备器材。统一组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
  7.对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督抽查。
  8.加强对各镇专职消防队、农村志愿消防队等消防组织业务指导。
  9.做好火灾原因调查和火灾损失统计工作,依法依规组织或参与火灾事故处理工作。
  10.承担区消防安全委员会办公室日常工作。
  区教育局:
  1.负责学校、幼儿园行业管理中的消防安全。指导各类学校、幼儿园建立消防安全责任制,落实消防安全措施,并将消防安全工作纳入学校的管理和工作目标考核范畴。
  2.在制定教育计划、编写教材时将消防知识和消防基本技能教育列入其中,并纳入学校的日常教育教学内容。各中小学校、幼儿园每学期开展消防安全教育不少于4课时(可与安全教育课合并开展),明确专兼职消防教员和学习场地。
  3.督促落实教育部、公安部《betway必威体育:加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》(教督〔2015〕4号),深入推行中小学幼儿园消防安全标准化管理工作。
  市公安局渌口分局:
  1.负责督促指导公安派出所依法依规履行日常消防监督执法和消防宣传职能,加强对居民住宅区的物业服务企业、社区、村民委员会履行消防安全职责情况实施消防监督检查。
  2.督促公安派出所在消防部门协助配合下办理消防行政拘留案件。
  3.按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》规定,负责办理达到失火罪和消防责任事故罪等消防安全立案追诉标准的案件,并与消防救援大队建立完善案件移送、案情通报、信息共享等工作机制。
  4.坚持并完善与消防机构在灾害事故处置中的协同联动机制,支持保障消防执勤战斗行动顺利开展。
  区民政局:
  1.负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、社会办养老机构等民政服务机构审批或管理的行业消防安全。
  2.安排经费支持存量社会办养老机构、社会福利院、特困人员供养服务机构等社会福利机构的消防设施改造;对按照国家技术标准未要求设置自动消防设施的社会福利机构,推广安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋系统。
  3.指导城乡社区配合消防宣传教育和消防安全管理,每个社区至少明确一名“社区消防宣传大使”。
  4.落实民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》(民函〔2015〕280号),深入推行社会福利机构消防安全标准化管理工作。
  区住房和城乡建设局:
  1.负责依法督促房屋建筑及市政基础设施工程的建设、设计、施工、工程监理单位遵守国家消防法律法规,执行国家消防技术标准。对纳入住建部门监管的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场进行消防安全检查,督促相关单位消除火灾隐患,查处消防违法行为。
  2.落实城市消防基础设施建设。
  3.在组织制定工程建设标准以及推广新技术、新材料、新工艺时,充分考虑消防安全因素,满足有关消防安全性能及要求。
  4.在建筑保温材料推广、施工现场抽检和竣工验收等环节加强监管,确保保温材料燃烧性能符合有关规定。
  5.负责加强城镇燃气安全监督管理工作。
  6.组织建筑结构专家对灾害事故对象开展安全性评估。
  7.牵头开展公用人防工程消防安全治理,把消防安全设施纳入公用人防工程日常维护管理内容。
  区住房保障服务中心:
  负责指导、督促物业服务企业按照物业服务合同的约定加强物业管理服务中的消防安全工作,切实做好住宅小区共用消防设施的维护管理、消防安全巡查检查、消防宣传教育和疏散逃生演练等工作。
  区自然资源局:
  依据城乡规划配合制定消防设施布局专项规划,依据规划预留消防站规划用地,并负责监督实施。
  区人力资源和社会保障局:
  1.负责指导、督促职业培训机构、技工院校的消防安全管理工作。
  2.做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。
  3.将消防法律法规和消防知识纳入农民工和再就业等职业培训内容。
  区城市管理和综合执法局:
  1.负责指导、督促下属机构的消防安全管理工作。
  2.负责各农贸市场、城区摊点,各类展销、咨询活动等临时占用城区公共场所的消防安全监督管理。
  3.依法拆除或处置影响消防安全的违法建(构)筑物,保障消防安全。
  区商务和粮食局:
  1.负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。
  2.牵头开展大型商场、市场的消防安全治理,指导、督促制定灭火救援预案,定期开展消防演练。
  3.督促由商务部门审批的经济贸易类大型展览项目的主办方按照消防安全有关规定加强消防安全管理工作。
  4.负责组织协调应急处置工作中调用全区储备的重要商品。
  区文化旅游广电体育局:
  1.负责指导、督促全区文化和旅游系统的消防安全管理工作,督促文物部门开展文物建筑、世界文化遗产、博物馆(含纪念馆)消防安全检查,及时排查整治火灾隐患。
  2.开展网吧、歌舞厅、游艺厅、卡拉0K厅、演艺中心等公共娱乐场所和星级宾馆、酒店和饭店消防安全专项检查,对严重违反消防法律法规或存在重大火灾隐患拒不整改的,取缔其行政许可或者取消、降低其相应星级。
  3.对旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位开展消防安全检查和宣传,督促加强消防安全标准化管理,制定完善灭火救援预案,开展消防安全演练。
  4.督促落实国家文物局、公安部《文物建筑消防安全管理十项规定》(文物督发〔2015〕11号),结合省文物局、省消防救援总队建立的“文物消防安全管理联合工作机制“和“消防安全标准化管理示范(文物建筑)”,深入推行文物建筑消防安全标准化管理工作。
  5.督促文物建筑管理机构、博物馆(含纪念馆)等单位明确消防安全责任人,落实消防力量,配备消防器材,制定灭火救援应急预案,定期开展消防演练和人员培训。
  区卫生健康局:
  1.负责全区医疗卫生机构、计划生育技术服务机构消防安全的行业监管。
  2.认真贯彻落实国家职业卫生标准《消防员职业健康标准》(GBZ221-2009)及公安部、卫健部、民政部及人力资源和社会保障部《betway必威体育:落实〈消防员职业健康标准〉有关问题的通知》。
  3.组织调度全区卫生技术力量,协助政府和有关部门对重特大火灾事故和重特大抢险救援事故的伤员实施紧急医疗救援工作;负责生化毒剂事故(件)医疗卫生应急救援工作。
  4.加强“120”急救中心和“119”火灾事故报警中心的协调配合。
  5.督促落实国家卫计委、公安部、中医药管理局《betway必威体育:印发医疗机构消防安全管理九项规定的通知》(国卫办发〔2015〕86号),深入推行医疗机构消防安全标准化管理工作。
  区应急管理局:
  1.将消防工作纳入全区安全生产管理体系,牵头组织实施全区安全生产和消防工作考核。
  2.督促指导煤矿、非煤矿山、化工、危险化学品和烟花爆竹等行业企业落实消防安全责任制,做好消防安全工作。
  3.加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。
  区市场监督管理局:
  1.负责依法对生产、流通领域消防产品、电气产品尤其是电取暖器具产品质量实施监督管理,依据法定职责查处违法生产销售行为。
  2.深化商事制度改革,加强商事主体登记信息与消防部门的对接共享,强化商事制度改革后续市场监管,按照“谁审批、谁发证、谁监管”的原则,对商事主体进行监督管理,对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的单位和场所,根据消防管理部门意见依法采取吊销营业执照等措施。
  3.依据职责督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理。负责消防相关产品质量认证监督管理工作。
  区电视台:
  1.加大消防宣传力度,正确引导社会舆论。
  2.开展消防公益宣传,普及消防安全知识,提高全民消防安全意识。
  区自来水公司:
  1.排查市政消火栓配置不足、缺失、损坏、被圈占、被埋压等问题,做好市政消火栓的建设和维护,根据应急行政主管部门要求改造不符合灭火救援要求的城市消防供水设施。
  2.参与大型灭火演练,保证消防供水,对停水区域应提前通知消防救援大队。
  (三)渌口经济开发区管理委员会:
  1.负责园区企业消防安全监督管理。
  2.督促园区企业组织开展防火检查,及时消除火灾隐患。
  3.加强园区企业消防宣传教育培训,适时组织开展消防安全宣传活动、教育培训和灭火、疏散逃生演练。
  (四)镇人民政府消防工作职责
  1.建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,制定消防安全制度,落实消防安全措施。
  2.安排必要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出。
  3.将消防安全内容纳入镇总体规划,并严格组织实施。
  4.根据辖区经济发展和消防工作的需要建立镇政府专职消防队、农村志愿消防队,承担火灾扑救、应急救援等职能,并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。
  5.落实消防安全“网格化”管理的措施和要求,加强消防宣传和应急疏散演练。
  6.部署消防安全整治,组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患。
  7.指导社区、村(居)民委员会开展群众性的消防工作,确定消防安全管理人,制定防火安全公约,根据需要建立志愿消防队或微型消防站,开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练,提高城乡消防安全水平。
  (五)村民委员会、居民委员会(社区)消防工作职责
  1.应确定1至2名消防专兼职管理人员,落实消防安全“网格化”管理工作,组织制定防火安全公约,落实消防安全制度。
  2.对辖区开展经常性的防火安全检查,对不能立即消除的火灾隐患,及时向镇人民政府报告。
  3.结合实际建立志愿消防队,开展群众性自防自救工作。居民委员会(社区)根据需要建立微型消防站,开展消防安全巡查、灭火救援、消防演练和宣传等工作。
  三、统一规范管理
  (一)制定行业标准。教育、卫健、民政、应急、商粮、住建、文旅广体等部门,应分别针对学校、医院、养老机构、易燃易爆高风险单位、商场市场、建筑工地、文物、公共娱乐场所、旅游景区等场所制定消防安全管理标准,规范消防组织机构建设、日常消防安全管理、消防宣传教育培训等工作。
  (二)推进示范引领。行业系统主管部门要明确专人,对所辖单位人员进行全面培训,确保每个单位有1名以上消防业务骨干。各行业系统要在所辖单位内大力开展消防安全达标创建活动,积极培育示范样板,以点带面,整体推进。
  (三)加强督促检查。各行业系统主管部门要围绕组织机构建设、巡查检查制度落实、宣传教育培训和疏散逃生演练等工作重点,每季度对所辖单位落实消防安全管理标准情况进行督导检查,发现问题记录在案,跟踪督办,整改到位。
  四、健全长效机制
  (一)协调沟通机制。区消防安全委员会每季度组织行业系统主管部门召开消防工作联席会议,听取各部门工作情况汇报,通报发现的重大火灾隐患或突出问题,分析研判形势,研究部署任务,协调解决消防安全重大事项。消防救援大队明确专人“一对一”联系行业系统,各行业系统主管部门明确消防联络人,实行“双向联络”。
  (二)联合执法机制。各行业系统主管部门要建立消防安全信息共享和联合执法机制,定期开展联合检查,联查联办,综合治理。各行业系统主管部门对发现的严重火灾隐患和消防违法行为,及时移交消防救援大队处理;消防救援大队对发现的重大火灾隐患,依法督促整改并提请区人民政府挂牌督办,同时函告行业系统主管部门。
  (三)督导考核机制。区人民政府将行业系统消防安全标准化管理纳入绩效考核内容。对责任落实到位、工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对考核不达标的予以通报批评;对监管不到位、责任不落实导致发生亡人火灾事故的,依法追究相关单位和人员的责任。
  附件:

       1.人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设标准

人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设标准

  2.人员密集场所一般单位“四个能力”建设标准

人员密集场所一般单位“四个能力”建设标准

  3.创建消防安全社区标准

创建消防安全社区、小区标准

  

株洲市渌口区人民政府办公室               2020年7月10日印发

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责任编辑:渌口区管理员