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在区一届人民政府第四次全体(扩大)会议上的讲话

来源: 渌口区人民政府 更新日期:2020-11-03
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  在区一届人民政府第四次全体(扩大)
  会议上的讲话
  
  202083
  

同志们:
  刚才,绍昀书记代表区委常委会作了报告,全面总结了上半年的工作,提出了下半年的任务和要求,方向明确、措施具体,具有很强的思想性、指导性和可操作性。大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就如何落实会议精神,切实做好后阶段工作,再讲三点意见。
  一、总结,我们要客观
  今年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下紧盯“六稳”“六保”工作任务,紧扣“加快赶超、走在前列”工作主题,沉着应对经济形势趋紧和疫情防控双重挑战,经济社会发展取得了良好成效。
   1、经济发展险中有进。上半年实现GDP增长3.9%;地方财政收入增长6%,地方税收增长3.4%;规模工业增加值增长13.5%;固定资产投资增长4.8%;社会消费品零售总额下降6.4%;城镇居民人均可支配收入增长4%;农村居民人均可支配收入增长5.5%。主要经济指标中,GDP、地方财政收入、地方税收、规模工业增加值增速位列全市第一,全市“奋战一百天,冲刺双过半”竞赛活动考核位列县域组第一,省发改委上半年新开工重大项目情况通报中,新开工项目数位列全市第一。可以说,我区各项指标较一季度呈现出更为明显的回稳向好趋势,经济发展经受住了考验,并且也为市里作了贡献。
  2、重点工作攻坚有力。一是在三大攻坚战上,开展脱贫攻坚镇级交叉检查、脱贫质量“回头看”普查、“再回头看”督查以及问题整改抽查等工作,问题整改率100%。通过大力实施产业、就业扶贫,实现了有产业发展能力和意愿的贫困户全覆盖,新开发扶贫公益性岗位431个。通过产销对接、直播带货、工会组织消费等方式助销扶贫农副产品7638万元。全面做实河长制,启动湘渌两江水环境综合治理,有序推进渌水省级样板河创建,大力开展“清四乱”集中整治专项行动,成功拆除临水面违章建筑。持续开展空气质量问题专项整治,上半年优良天数172天,同比增加18天,优良天数比例94.5%。牢固树立“从过紧日子到过苦日子”的思想,健全完善政府性债务风险预警机制,化解政府隐性债务、关注类债务4.79亿元,债务风险等级继续保持在二类地区。二是在疫情防控上,认真贯彻落实中央和省市betway必威体育:疫情防控工作的决策部署,创新“五步工作法”,全面出击、严防死守,居家管控重点人群2442人、集中隔离245人。在全市率先禁止药店和诊所销售发热咳嗽药品,率先实施严格的居民小区防控举措,牢牢把握防控主动权。截至目前,全区无一例确诊病例,一直被定为低风险地区,获市委、市政府通报嘉奖;区人民医院作为全市定点集中救治医院,收治了全市确诊病例78人、阳性无症状者20人,全部治愈出院,确诊患者零死亡,医护人员零感染。三是在项目建设上,深入开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业”行动,突出纾困、减负和赋能三大主题,主动帮扶企业、推动项目。省“五个100”重大产品创新项目,功能型聚酰亚胺材料产业化项目已完成投资占年度计划的61.8%。市“五个一批”项目中,唐人神集团动物营养核心料生产基地等5个项目开工建设,华升雪松等7个续建项目全部较早实现复工。签约引进项目16个,其中10亿元以上项目3个。强化要素保障,加大征拆攻坚,15个项目实现征拆清零,开工建设标准厂房8.1万平米,建成4.98万平米。
  3、社会事业推进有序。城乡发展方面,扎实开展全国文明城市和国家卫生城市提升工作,市政基础设施不断完善,城市管理更加精细,市民文明素养显著提升。渌枫大道、漉浦路、黄金东路等一批基础设施建设加快推进,伏波大道提质改造工程已开工建设。深入开展农村人居环境整治行动,健全垃圾收运体系,各镇垃圾中转站全面完成设备安装。结合“12+4”示范创建,集中打造了一批美丽乡村样板村。民生保障方面,推行完善民生实事项目人大代表票决制度,今年票决的项目正按节点全面推进。千方百计稳定就业,积极开展各类就业创业培训,城镇登记失业率控制在2.15%。实施学前教育扩容、乡村学校达标等项目54个,教育软硬件设施不断完善。持续深化“放管服”改革,“智慧渌口”二期项目建设全面完成,深入推进“一件事一次办”延伸到镇村,965个事项可直接在镇村办理,让百姓足不出村办好事。社会稳定方面,纵深推进扫黑除恶专项斗争,从严打击惩治涉毒犯罪。在全市率先完成普速铁路安全隐患综合治理,强力推进湘江干线非法码头、渡口专项整治工作。继续开展交通顽瘴痼疾整治行动,全面完成43处马路市场和12处事故多发高风险路段整治。统筹推进防汛抗旱、安全生产、信访维稳等各项工作,全区社会大局和谐稳定。
  但是,我们也要清醒地看到,我们当前及今后一个时期面临的压力依然巨大。一是恢复性增长压力较大。虽然国内疫情已得到有效控制,但受制于经济下行影响,各项指标难以恢复以往增速。稳投资压力较大,在库5000万元以上项目投资余量不足,新增投资项目较往年有所减少,支撑作用不强。二是收支矛盾更加突出。受疫情、减税降费政策等影响,我区企业缴纳税收大幅下降,财税收入增幅放缓。同时受“六稳”“六保”、政府化债、疫情防控开支和文明城市卫生城市提升投入增加等多重因素影响,财政刚性支出保障压力加大,虽然进一步压减了“三公经费”,但收支矛盾仍然突出。三是要素保障越来越难。平台公司恰逢偿债高峰期,还本付息压力较大,融资难度不断增加,对项目建设造成一定影响。征地拆迁工作比过去更加有章法,但受资金短缺的掣肘很大。四是进取状态有好有差。现在不管是乡镇也好,还是区直部门也好,工作确实很辛苦,但还是存在节奏不一、快慢不一的问题,有的精神状态还游离在工作之外,主动出击、破解难题的潜能还没有完全释放出来。
  二、目标,我们要完成
  下阶段,我们要按照习近平总书记的要求,在疫情防控常态化前提下,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,集中一切工作力量、调动一切积极因素,增强信心,迎难而上,争取全年经济社会发展好成绩。
  1、守住底线,做好的文章。一是高质量打赢三大攻坚战脱贫攻坚方面,聚焦“一超过两不愁三保障”,深入推进“六清零”行动,开展问题再排查再整改,确保动态清零,不留尾巴,顺利通过脱贫攻坚考核验收。建立健全巩固脱贫长效机制,加强脱贫攻坚与“五个振兴”有效衔接,确保脱贫质量高、成色足、可持续。突出“星级创建”“消费扶贫”等亮点工作,做好宣传总结,讲好渌口扶贫故事。污染防治方面,深入开展改善空气质量专项行动,确保全年空气质量优良天数达到300天以上。加强土壤污染风险管控,做好固体废物污染防治。切实履行三级河长职责,加快推进渌江水域综合治理,确保年内实现全域II类水质目标。落实长江十年禁渔令,扎实做好渔民精准识别、生产生活和社会保障等工作,严厉打击非法捕鱼和交易行为。推进开展农地非农化整治、河湖“清四乱”整治、打击取缔非法混凝土搅拌场、洗砂场和矿石开采场专项整治行动,严守生态安全底线,高质量打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。防范化解重大风险方面,坚决保障基层运转,大力压减一般性和非急需、非刚性支出,多措并举控制增量债务、化解存量债务,确保全年化解债务6.44亿元。推动平台公司转型升级,加速融资平台去平台化。二是高标准强化民生保障。保居民就业,进一步细化稳岗政策,加大创新创业带动就业工作力度,做好担保贷款工作,争取扶持更多创业实体,打造更多创业服务平台,吸纳更多劳动力就业。保基本民生,强化民生兜底保障,应保尽保,确保全覆盖。以合作办学模式落户一批知名学校,整合7所乡村小规模学校,进一步盘活教学资源,促进城乡均衡发展。结合常态化疫情防控,积极探索基层医疗卫生队伍补充机制,抓实紧密型医共体和村卫生室标准化建设,有力提升全区公共卫生服务水平。加强文化馆、图书馆等文化设施建设,完善区、镇、村公共文化服务体系,积极做好杨得志将军诞辰110周年系列纪念活动筹备工作。三是高强度夯实和谐之基。主动融入全国市域社会治理现代化试点合格城市创建,健全三级综治中心功能,深入推动县域警务工作,加快实现基层治理现代化。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战,扎实做好信访维稳、食药安全、安全生产及马路市场整治成效巩固等各项工作,用心用情用法,积极化解各类矛盾纠纷,确保社会大局平稳可控。
  2、保持定力,做好的文章。一是发挥农业压舱石的作用。切实保障粮食生产安全,压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,着力稳政策、稳面积、稳产量,确保全年粮食面积稳定在45万亩,产量稳定在20.31万吨以上。加快生猪产业转型升级和绿色发展,支持发展生猪标准化规模养殖,实现存栏22万头、出栏35万头的目标。以朱亭片区万亩示范片打造为抓手,保质保量完成三年总调整任务,并通过国考验收。扎实推进2.57万亩的高标准农田建设,确保建设一片,达标一片,兴旺一片。二是释放工业加速器的动力。深化“温暖企业”行动,认真分析企业,特别是工业企业生产经营状况,严格落实领导联点、部门驻企服务责任,全力推动各项举措落地见效,加大规范涉企收费、清理拖欠企业账款力度,倾尽全力帮助各类企业解决资金、用工、市场等难题,坚决保障产业链供应链稳定。强化要素保障,抓好土地供应和土地储备,力争保持动态储备土地200亩以上。芳纶二期、时代绝缘产业搬迁和技术升级改造项目争取在9月实现开工,唐人神集团动物营养核心料生产基地项目争取9月实现竣工投产。三是激活服务业蓄水池的潜能。深入推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革,加强商事登记综合窗口建设,有力提升政务服务效力。推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体,完善“投贷保补”融资机制,扩大企业覆盖面,促进金融活水流向民营和小微企业,让市场主体有更多实实在在的获得感。倡导新型营销和消费模式,着力引进高档消费品牌,促进消费回流。加快发展夜间经济,规范发展地摊经济,培育绿色消费、康养消费等新兴消费增长点。
  3、迎难而上,做好的文章。一是经济指标要更优。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”,认真查遗漏、补短板,确保主要经济指标按节点稳步推进,巩固稳中向好的发展态势。千方百计抓收入、稳增长,做大收入总量。进一步落细财税征管,稳定收入来源,既抓好片区开发等速效财源征管,又做好重点纳税企业服务,力求应收尽收,颗粒归仓。下半年主要经济指标要高于全市平均水平,居民人均可支配收入增长要与经济发展基本同步。二是招商引资要更精。深入开展“产业项目建设年”活动,突出以标厂三期、建安产业园为基础,加强配套设施、路网建设,着力引进一批投资规模大、附加值高、产业带动力强的特色项目。以高分子新材料为主导,深入开展驻外招商、网络招商、小分队招商,确保全年招商任务圆满完成。抢抓政府专项债、防疫特别国债等政策窗口期,策划储备一批优质项目,争取更多项目纳入省市“十四五”规划。三是城乡融合要更快。对照“城乡统筹?幸福株洲”以及“全国文明城市”“国家卫生城市”考核标准,聚焦痛点、难点问题,一环一环找差距,一项一项抓整改,及时补齐短板弱项。同时,坚持科学施策,统筹抓好城市基础设施补差、背街小巷治理、乱搭乱建整改、沿街经营秩序规范等方面问题,建立健全日常巡查监管机制,强化工作合力,确保问题整改到位。尽快完善融城路网,确保渌枫大道、伏波大道提质改造工程和湘江东岸综合治理项目按年初计划顺利推进。深入实施乡村振兴战略,大力发展特色农业、精品农业、品牌农业。做好人居环境整治工作,高标准完成村庄规划“多规合一”试点,加大农村卫生死角清理整治,深入推进厕所革命和村级污水处理设施建设,确保乡村展现新面貌。
  三、作风,我们要过硬
  今年注定是极不平凡、极为艰辛的一年,也注定将是新时代的征程上,被记忆定格、被历史铭记的一年。在这个特殊的年份,面对特殊的困难,更加需要我们有过硬的作风,推动各项工作走在全市前列。这里,着重与同志们讲三个字。
  第一,全。政府工作系统而繁杂,涉及方方面面,哪项工作都要做好,哪个方面也不能落下。如何做到“忙而不乱、活而有序”,关键要做到以下几点。全盘谋划。我经常跟大家讲,干事创业首先要有系统思维,善于延伸思考。拿到一项工作不能盲目去干,要先想周全、想具体、想清楚,事物的方方面面,程序的前前后后,都需考虑、兼顾、掌握得当,工作才会像电路一样形成“回路”,像齿轮一样严丝合缝。哪一个方面掉了链子,都会影响工作效果,甚至要花更多时间,付出更大代价进行补救。全程参与。一项工作要想开展好,取得理想的结果,除了谋划好、想清楚之外,还需要我们全过程亲自参与,这就是我经常讲的“在现场、面对面、要过手”。只有参与了整个工作的全过程,亲眼看、亲耳听、亲身体验,我们才能及时了解掌握新鲜的第一手资料,干事思路才会更清晰,办起事来也才不会脱离实际。全力以赴。很多时候,我们大多数的干部,不缺智慧,不缺智商,不缺经验,更不缺知识和信息,缺的是努力,缺的是全力以赴、不到黄河不死心的韧劲。今年,面对这么复杂的形势,全区党员干部更要勇往直前、不遗余力,接受任务不讲价钱,执行任务不讲困难,完成任务不打折扣。只有这样,我们才能真正创造经得起历史检验和人民评说的工作实绩。
  第二,精。将“精”当作一种习惯,有的放矢,及时发现问题、研究问题、解决问题,才能将工作抓得更加细致深入一些。精准施策。习近平总书记在不同场合,指示不同工作,多次强调要精准施策,就是要求同志们做好顶层设计,制定正确的战略战术,采取有效措施,保证工作不反复、不折腾。反之,如果不精准,哪怕只是一点很小的偏差,都可能导致事情受挫甚至失败,“差之毫厘,谬以千里”“一着不慎,满盘皆输”说的就是这个道理。精细管理。就是要从细节入手,不搞大水漫灌式管理,不搞眉毛胡子一把抓。特别是对于我们财政资金的管理使用,一定要努力提高绩效水平。要坚持“事先有评估、事后有评价”,进一步夯实财政管理基础,加快绩效指标和标准体系建设,强化评价结果运用,做好评价结果和预算安排、政策调整和改进管理挂钩,做到花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排。只有这样,有限的财政资金才能花在刀刃上,真正发挥出四两拨千斤的作用。精诚团结。团结出凝聚力,团结出战斗力。要做到精诚团结,一个是要增强大局意识,强化大局担当,巩固“一盘棋”的大团结。唯有如此,部门配合才会顺畅,干群关系才会和谐,社会风气才会淳正。如果只顾经营小圈子,不讲大团结,那就不是真团结。另一个就是以共同的事业促进沟通、以共同的事业锤炼作风、以共同的事业凝聚合力。我们大家都有一个共同目标,那就是把渌口区建设得更加美好。既然是共同目标,那就要不分你我,不讲价钱,共同围绕这个目标去凝聚人心,去发展友谊,去增进团结,去不懈奋斗。
  第三,实。党员干部的党性作风建设是一辈子的事,只有以“严”贯之、以“实”为本,才能行稳致远。真抓实干。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。实践证明,过去我们取得的一切成绩不是喊喊口号、做做样子就有的,而是通过我们干部实实在在干出来的。在下阶段的工作中,我们既需要高瞻远瞩、深谋远虑,更需要脚踏实地、真抓实干。只有敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,才能使美好蓝图变成现实。真才实学。宋代诗人黄庭坚有句话,“士大夫三日不读书,则义理不交于胸中,对镜觉面目可憎,向人亦语言无味”。虽然读不读书应该是个人的自由,但是我认为,会学习是一个领导的基本素养,一个真正的贤能干部,绝不是走歪门邪道的投机主义者,而应该是有真才实学的有识之士。我们的领导干部要自觉做学习型干部,切实做到真学、真懂、真信、真用,在思想上深一步、认识上高一筹、实践上先一着,不断开创事业发展新局面。真情实意。组织派大家到一个岗位上去,是为党和人民服务的,不是去当“官老爷”的,也不是去享受的,要真心实意的为老百姓做事。要坚守民本情怀,多进群众家门,严格落实联系指导基层工作制度,自觉接地气、到一线,在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、赢得信赖。要多听群众诉求,定期接访下访,真正把情况掌握在基层,把问题解决在基层,把工作落实在基层。要多办民生实事,坚持从群众“最关心、最期盼”的事情抓起,多做雪中送炭、急人之困的工作。要重点抓好民生实事建设,按照既定节点扎实推进,以实实在在的成效兑现承诺、检验作风。
  同志们,信心比黄金更重要,越是在困难面前,越要坚定必胜的信心。在面对拆除大棚房的压力那么巨大、防汛救灾的险情那么紧急、疫情防控的形势那么严峻之时,我们都没有退缩,而是尽锐出战,最终所有的困难都被我们战胜了,还有什么能难倒我们的呢?所以,只要我们像抗洪抢险一样争分夺秒,像抗击疫情一样恪尽职守,像拆大棚房一样锐意攻坚,我们就一定能够取得全胜。
  同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和区委的坚强领导下,围绕“全面融城、全面发展”的工作思路,紧扣“加快赶超、走在前列”的工作主题,以攻坚克难的顽强意志、只争朝夕的奋斗姿态、创先争优的担当作为决胜全年目标,为建设更高水平的全面小康社会而努力奋斗!

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责任编辑:渌口区管理员

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