永丰县作为全国南方集体林区林业重点县和全省深化集体林权制度改革先行试点县，林地面积达307万亩，森林覆盖率达71.6%，森林资源禀赋优越。然而，上世纪八十年代林业“三定”政策实施后，分山到户的经营模式逐渐显现出林地碎片化、经营分散、效益低下等突出问题，严重制约了林业提质增效和林农持续增收。为破解这些发展瓶颈，永丰县以深化集体林权制度改革为契机，聚焦“资源盘活、规模经营、林农增收”主线，构建“三聚力”工作机制，着力打通“小山难聚、单打难强、青山难富”的堵点与痛点，推动林业经营向集约化、规模化、现代化转型升级。
（一）聚力构建林地流转体系，推进“小山变大山”以“资源盘活、规模开发”为核心，构建政府引导、市场运作、多元参与的林地流转体系，有效破解林地碎片化难题。一是连片整合提质效。针对集中连片或毗邻国有林场的林地，充分发挥4家国有林场的资源与管理优势，通过国乡联营、租赁托管等方式推进连片整合。在原有42万亩国乡联营林地的基础上，新增7083亩林地纳入国有林场统一经营管理。二是规模收储强赋能。聚焦低产低效林改造，创新“引资入林”收储模式，成功引进总投资10亿元的国家储备林暨乡村振兴产业发展项目。由中开晟业（江西）林业开发有限公司在龙冈、上固、君埠等乡镇收储碎片化林地近1万亩，推动零星经营向规模经营转变。同步建立林权收储担保机制，落实收储与担保资金1500万元，由县林业工业公司托底保障，切实维护林农权益。三是市场流转增效益。依托江西省南方林业产权交易所，搭建“线上+线下”一体化交易平台，推动林地资源与社会资本高效对接。引导龙头企业、家庭农场等新型经营主体通过租赁、入股、托管等方式，市场化流转高效林地2.365万亩，重点发展高产油茶、速生用材林等高效产业，显著提升林地综合利用价值。
（二）聚力探索联合经营模式，推动“单打变联营”
以“多元参与、股份合作”为抓手，推动各类经营主体深度融合，构建协同发展的林业经营新格局。一是推行“专业公司+林农”联营。针对碎片化林地粗放经营问题，引入专业林业公司实施人工造林、改造抚育等11万亩，由企业负责技术、品牌与市场，林农以林地入股并参与管护，实现标准化管理与精细化经营。二是创新“共富公司+合作社”合作。利用乡村振兴衔接资金成立村级共富公司42家，通过流转林地、开发自有山场，发展茯苓、草珊瑚等森林中药材种植1.2万余亩。引入专业合作社、家庭林场参股经营，有效弥补村级经营短板。三是探索“多方主体+订单林业”抱团。组建林业产业化联合体4家、联合社2家，发展“企业+民营林场+林农+国有林场”订单经营模式。企业提供种苗与订单，民营林场组织林农规模造林，国有林场承担技术管护，实现“种有技术、销有渠道、赚有保障”。
（三）聚力健全收益分配机制，助力“青山变金山”
以“联农带农、共享成果”为目标，构建多元持续的利益联结机制，让林农实实在在享受改革红利。一是建立“三金”增收体系。出台《永丰县完善集体林地承包经营和经营管理工作实施办法》，推行林权流转指导价制度，保障林农获得稳定“租金”；鼓励林农以林地、资金、技术入股，按股分享“股金”；依托国家储备林、共富公司等项目基地，吸纳林农务工获取“薪金”，形成“租金+股金+薪金”多元收入结构。二是建立股权量化机制。对未分山到户的集体林地，按照“分股不分山、分利不分林”原则，将集体林地收益权量化到户、收益权证发放到户。例如，恩江镇营前村将1012亩村集体林地，按村集体经济组织成员数量量化为245股，集体林地由村集体统一流转，村民按股分配租金，保障集体和林农双重利益。三是建立“股改储”转换机制。针对碎片化林地收储中林农倾向一次性收取租金的现状，为保障林农长远利益，创新推出“收益分成”和“收储租赁”灵活转换机制。前3年按林农35%、村集体5%、企业60%的比例进行收益分成，林农可在第4年起自主选择维持“收益分成”模式，或转换为“收储租赁”模式（由企业按约定标准一次性支付剩余年限租金）。
（一）林地规模经营初显成效。通过连片整合、规模收储、市场化流转等举措，新增7083亩集体或个人林地纳入国有林场统一管理，近1万亩碎片化低效林地实现规模经营，2.365万亩高效林地完成市场化流转，为林业集约化、规模化发展奠定了坚实基础，森林资源整体质量和生态功能持续提升。
（二）产业经济不断提质增效。多元化股份合作经营模式有效激活了林业发展内生动力。中开晟业收储的1万亩林地实现标准化种植与精细化管理，村集体共富公司1.2万余亩森林中药材种植基地稳步发展，绿祥家庭林场订单林业亩产效益超5000元，推动林业产业链不断延伸，产业竞争力显著增强，实现了生态效益与经济效益的协同发展。
（三）三方共赢机制联结紧密。通过推行“专业公司+村集体+林农”的经营模式，近4个月来就地开发包括管护、抚育、采伐等在内的就业岗位1000个，带动当地林农人均年收入由原来的1万元提高至2万元，实现收入翻番。同时，该模式为村集体带来10万余元的增收，逐步构建起公司、村集体与林农三方共赢的良好局面：公司建立起稳定的原材料供应基地，村集体获得持续的管理服务收入，林农则享有“租金+股金+薪金”构成的多元收入结构。有效推动三方形成“风险共担、利益共享、功能互补”的利益共同体，为乡村振兴注入了持续动力。
