一、基本情况
万安县林地资源丰富但长期存在“守着山林难增收”的困境，此前群众多以原料采伐为主，林地资源利用率低，零散林地闲置问题突出，林权归属纠纷时有发生，产业发展缺乏规划引领和技术支撑。
为破解这一难题，该县深挖林业综合价值，以“生态兴、百姓富”为目标，聚焦“万安五味（岗梅、黄栀子、粉防己、虎杖、山香圆）”林下中药材特色产业，通过机制创新、技术赋能、全链发展，走出一条“林改+林药”的富民之路。
二、经验做法
（一）规划引领定方向，破解产业布局难题。万安县以《万安县林下中药材产业发展规划》为总纲领，精准回应“种什么、在哪种、怎么种、卖给谁”的核心命题。联合高校专家开展全域勘测，摸清全县超20%林地适合种植中药材，结合气候、土壤条件，筛选出适配本土的“万安五味”核心品种，杜绝盲目引种。科学划分93.28万亩可开发人工商品林为优势产区，充分利用新造林和退耕还林，形成“北部集群、南部特色”的差异化布局，落实“两业三带”规划，秉持“适地适药”原则，实现中药材规模化、差异化种植。成立专项工作专班，将林下经济纳入林改全局，2025年整合各类扶持资金超423.7万元，筑牢政策与资金支撑。
（二）机制创新活资源，破解发展瓶颈制约。一是明晰林权强根基。开展林权确权颁证“回头看”，将林地纳入不动产统一登记，组建“政法+部门+乡镇”联合调解队，创新“四步问诊”林事调解机制，累计调处纠纷1487多起，流转林地近万亩，企业拿地周期缩短六成、前期成本降低四成。二是创新流转模式。推出“零成本收储”模式，以村集体为纽带、乡镇“两山”平台为依托，整合碎片化林地1.28万亩，实现闲置林地集约利用；整合林权与国土“三调”数据，将林权登记、流转等业务下沉乡镇，实现“就近办、一次办”。三是强化要素保障。设立林业产业专项资金，推出林权抵押贷等特色金融产品，累计新增林业贷款1700多万元，获得金融授信2.9亿元；创新颁发“林业经营收益权证”，盘活92万亩公益林和天然商品林资产；实行“林长+生态护林员”模式，划分151个护林网格，配备159名专职护林员，守护森林与药材安全。
（三）科技赋能提品质，筑牢产业发展根基。构建“政产学研用”一体化服务体系，深化与省林科院、省森林药材与康养产业协会等机构合作，签订技术、产销服务合作协议，邀请专家开展“田间课堂”60余场，培训农户超3000人次，培育本土“土专家”30余名。推行“县级专家+片区服务队+村级技术员”三级技术网络，开展技术服务。建设顺峰乡智能育苗大棚，年培育粉防己脱毒种苗50万株，成活率达95%；编制发放1.2万册《“万安五味”标准化种植手册》，推行“仿野生种植+GAP”双轨模式，运用区块链技术实现全周期溯源，保障产品品质。
（四）全链发力拓效益，推动产业提质增效。一是做强加工增价值。培育龙头企业，打造“1家精深加工+3家初加工”格局，建成潞田镇东村佰草汇、顺峰乡中药材加工厂、枧头镇珠山村益草汇中药材产业园，药材附加值提升3倍，带动脱贫户就近就业。二是拓宽渠道促产销。对接省供销本草科技有限公司、中药材产业发展有限公司等，共建“两小时供应链”；构建“线下摆摊+线上直播+订单收购”多元化营销体系。三是三产融合拓空间。推动林药产业与文旅、康养融合，建成2个国家级自然保护地、4个省级森林康养基地，年接待游客超15万人次，实现山林价值最大化。
（五）利益联结富百姓，实现共享发展成果。推行“企业+村集体+农户”“国有林场+村集体+农户”等多元模式，形成利益共同体。韶口乡试点“国有林场+农户+村集体”联营模式，按6:3:1比例分红，整合1809亩林地套种油茶，年增村集体收入15万元，农户户均分红4000元。
三、建设成效
（一）产业规模持续扩大，发展质效显著提升。全县林下中药材种植面积从零散分布发展到3.7万余亩，建成标准化示范基地45个，产业年产值增长至超5.16亿元；加工环节实现从“无加工”到“初加工+精深加工”全覆盖，药材附加值大幅提升，推动产业从“卖原料”向“卖产品”转型。2026年计划新增种植面积6050亩，产业规模将持续壮大，品牌影响力不断提升。
（二）群众增收成效明显，共富目标稳步推进。通过产业发展，带动1.3万余户农户稳定增收，户均年增收达5600元，近千名劳动力实现就地就业，彻底改变了以往“守山难增收”的局面。潞田镇东村村等村庄，农户通过种植“万安五味”，每亩地年收入达4000多元，比传统种植庄稼收益提升高2倍以上。
（三）生态保护成效突出，实现绿色发展双赢。推行“仿野生种植+GAP”“新造林+中药材”等生态复合模式，种植区域生物多样性较纯林地提升20%，森林覆盖率持续稳定在71.81%的高位，实现“不砍树也能致富”的绿色愿景。规范野生中药材采集、建立资源动态监测机制、强化联合执法等举措，守住生态底线，实现生态效益与经济效益的长效共赢。
（四）机制体系不断完善，发展活力充分激发。形成了“规划引领、机制创新、科技支撑、全链发展、利益共享”的闭环发展体系，林权流转、金融支持、技术服务等机制不断完善，破解了产业发展中的各类堵点难点。“五个一”（规划“一盘棋”、改革“一招活”、生产“一本账”、市场“一条链”、成果“一起享”）发展路径成效显著，“万安五味”成为县域林下经济的“闪亮名片”，为乡村振兴注入强劲动力。
