一、工作背景
集体林权制度改革作为农村改革的重要组成部分，对盘活森林资源、促进农民增收、推动生态文明建设具有深远意义。2024年以来，随着深化林改工作的不断深入，林权流转、抵押融资、延包换证等需求日益增长，林改工作面临着部门职责交叉、登记流程繁琐、信息共享不畅等新问题和新挑战。为进一步深化集体林权制度改革，破解工作难题，安福县林业局与自然资源局立足实际，以提升服务效能、保障群众权益为目标，积极探索创新，着力构建部门间工作畅通、登记系统窗口延伸、延包证发放、两权换证等长效机制，推动林改工作向纵深发展。
二、主要做法
（一）强化部门协同，构建高效工作机制。一是建立联席会议制度。安福县林业局、县自然资源局联合印发《深化集体林权制度改革工作联席会议制度》（安林字〔2024〕221号）文件，定期召开联席会议，研究解决深化林改工作中遇到的重大问题，统筹推进部门间工作协同。二是优化职责分工。按照“权责一致、协同高效”的原则，对两局在林权登记工作中的职责分工进行梳理和细化。县林业局负责林权登记备案、森林资源资产转让审核、林业政策宣传等工作；县自然资源局负责林权登记、办证、权籍调查、档案管理等工作。由县不动产登记中心对受理的林权登记（含首次登记、变更、转移等）材料进行初审，随后报县林业局备案，备案完成后返回不动产登记中心办理权证，建立了部门间信息共享、联合审批、协同监管工作机制，形成工作合力。
（二）推进登记系统窗口延伸，提升便民服务水平。一是延伸服务窗口。在章庄乡试点的基础上，于全县19个乡镇设立林权登记服务窗口，开通不动产登记林权系统，将林权登记业务下沉到基层，实现群众“就近办”。二是优化登记流程。印发《林权类不动产登记“一窗受理、并行办理”服务指南》，在现有不动产登记“一窗综合受理”窗口，内设林权登记子项业务窗口，将涉及林权登记多个部门业务整合到一个窗口，实现“一窗受理、一网通办、一站式办结”，对林权登记流程进行全面梳理和优化，精简申请材料，将办理时限由之前的30个工作日压缩至6个工作日。三是加强信息化建设。落实不动产登记系统与林权管理服务系统的对接经费9万元，与自然资源局协同推进省林权管理服务系统与不动产登记系统的对接工作，实现互联互通和数据共享。
（三）规范权证办理工作，保障群众合法权益。一是稳妥清理历史遗留问题。联合印发《安福县betway必威体育：畅通林权登记工作实施方案》。以畅通林权登记为主线，以解决问题为抓手，聚焦林权登记中存在的难点和堵点问题，借助信息化管理手段，在便民利民的同时，妥善处理历史遗留问题，落实工作经费349万元开展林权数据整合建库，移交林权纸质档案6.4万份，全县林权数据中间库已100%完成建立，对全县林地283万亩进行全面摸排，清理权属交叉、抵押纠纷等问题1000余宗。二是做好延包发证工作。在总结章庄乡试点经验的基础上，在全县推开延包工作，出台了《安福县集体林地家庭承包延包工作方案》，明确延包政策、流程和要求，由县林业局组织各乡镇开展延包合同的签订，延包合同签订后，由各乡镇统一收集合同、原林权证等材料，提交至不动产登记中心审核。延包山场无纠纷、四至等林权信息未发生变化的，应用原林权成果，办理不动产证，截至目前，已完成办理延包不动产证3690宗，占延包任务的84.3%。三是建立林木两权换证制度。对2005年林改时部分林地只颁发了林木所有权和使用权的问题，县自然资源局与县林业局经过多次深入沟通协作，成功构建了林木两权换证机制。出台《林地经营权情形认定工作制度》《林地经营权情形认定工作指南》《林地经营权情形认定申请步骤流程》等配套文件，由县林业局受理林地经营权情形认定申请，并组织开展权籍调查，出具认定意见，申请者凭认定意见到不动产登记中心办理林地经营权证。
三、工作成效
（一）部门协作更加顺畅。通过建立联席会议制度、优化职责分工、设立林权登记子项业务窗口等，县林业局与县自然资源局之间的沟通协作更加紧密，工作衔接更加顺畅。部门间信息共享、联合审批等机制的建立，有效解决了职责交叉、推诿扯皮等问题，提高了工作效率和服务质量。
（二）便民服务水平显著提升。登记系统窗口的延伸和优化，让群众在家门口就能办理林权登记业务，大大节省了时间和成本。“一窗受理、一网通办、一站式办结”模式的推行，压缩办理时限至6个工作日，实现了群众办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”，得到了广大群众的一致好评。
（三）林改工作扎实推进。规范的延包证发放和两权换证工作，进一步明晰了林权归属，保障了群众的合法权益，激发了群众参与林改的积极性和主动性。2024年至今，全县累计办理林权类不动产权证1600余本，涉及面积30余万亩，办理林木两权换发林地经营权情形认定200余宗，涉及面积4万余亩，有效促进了森林资源的合理流转和高效利用，为推动深化林改工作奠定了坚实基础。
